Descrizione
Il testo opera un raccordo tra le norme fallimentari e quelle della contrattualistica pubblica con riferimento alla gestione della crisi di impresa sia nella fase di affidamento che nella fase esecutiva dei contratti pubblici. Le pi recenti norme europee inquadrano le procedureconcorsuali come uno strumento teso non solo a eliminare dal mercato le imprese che non siano pi in grado di svolgere la propria attivit, ma anche a garantire la conservazione delle aziende, intese quale complesso di beni facenti parte del tessuto economico. Tale principio stato riversato nell’attuale Codice degli Appalti attraverso la disciplina di meccanismi che consentono, se debitamente sfruttati, di mantenere sul mercato un’azienda anche laddove la stessa versi in uno stato di crisi. E ci con evidenti e virtuosi riflessi economici e sociali,quali il mantenimento dei livelli occupazionali e di know how, per citarne alcuni. Seppure da angolazioni diverse, sia la normativa amministrativa che la normativa fallimentare guardano al mercato nella complessa ricerca della tutela dell’interesse generale. Se le norme in tema di contratti pubblici tendono alla creazione di mercato massimamente equilibrato e concorrenziale, la disciplina fallimentare insegue larealizzazione di un mercato sano, composto da imprese solide, da realizzarsi attraverso l’eliminazione degli operatori economici ormai decotti e l’istituzione di procedimenti satisfattori per i creditori. Il presente testo, indirizzato agli operatori di ambedue le discipline fallimentare ed amministrativa, intende quindi fornire un utile strumento operativo, specialmente in vista della radicale riforma della legge sull’insolvenza in cui aspetti di criticit sono gi emersi nei commentatori proprio con riferimento alla gestione dei contratti in corso ed ancor pisu quelli dell’appalto pubblico. L’approfondimento sar corredato da una cospicua raccolta giurisprudenziale sui vari temi esaminati nel testo. INDICE 1. IL CONTRATTO DI APPALTO E I CONTRATTI PUBBLICI NELLA LEGGE FALLIMENTARE. – Fallimento, stato d’insolvenza e crisi diimpresa. Brevi cenni sugli istituti fallimentari richiamati dal codice dei contratti. – Il contratto di appalto nella legge fallimentare e nella futura legge sull’insolvenza. L’81 e l’art. 72 L.F. Le differenze tra appalto pubblicoprivato. – I contratti pubblici nella legge fallimentare. – Ilconcordato con continuit aziendale e la prosecuzione dei contratti in generale. L’art. 186-bis L.F. – I contratti pubblici nell’amministrazione straordinaria. 2. LA DISCIPLINA DEL FALLIMENTO E DELLA CRISI DI IMPRESA NEL D.LGS. 502016 (come modificato da relativo decreto correttivo e sblocca cantieri). – Il coordinamento delle norme in materia di contratti pubblici con quelle fallimentari. – La fase di affidamento. Le disposizioni degli artt. 80 e 110 del D.Lgs. 502016: l’Istituto dello scorrimento della graduatoria di gara. – L’avvalimento di altrooperatore economico. 3. FASE D’ESECUZIONE DEL CONTRATTO – La conservazione dei contratti in corso in capo all’operatore economicosoggetto a procedure. – L’Omologa del concordato in continuit e le fasi successive all’ammissione. – Il Concordato prenotativo in bianco.- la crisi dell’esecutore in forma plurisoggettiva. 4. I CREDITI – La gestione da parte della Committenza Pubblica dei crediti dell’appaltatoreprivato fallito. – La gestione dei crediti dei subappaltatori alla stregua delle norme introdotte con il d.lgs. 502016. – la gestione dei crediti nel caso di Fallimento della stazione appaltante. 5. LA CRISI DI IMPRESA NELLE ALTRE FIGURE DEL CODICE DEI CONTRATTI – ContraenteGenerale, Concessione, Project Financing
