Descrizione
Ogni iniziativa, anche di piccola entit, riconducibile a qualsiasi livello dell”articolazione dei pubblici poteri, che si traduca in un vantaggio per delle imprese, inquadrabile nella fattispecie dell”aiuto di Stato. Non si ha aiuto di Stato solo in presenza di erogazioni di denaro, ma ogni volta che, per effetto dell”intervento dell”amministrazione, una o pi imprese ricevono un vantaggio nella loro operativit: uno sgravio fiscale o contributivo, la fornitura di una garanzia su un finanziamento, la messa a disposizione di servizi a titolo gratuito o a prezzo scontato, la cessione o l”acquisto di un immobile (un”area edificabile, un edificio…) da parte di un ente pubblico a condizioni favorevoli per la controparte, la partecipazione ad una societ a condizioni non di mercato, ecc. D”altro canto, impresa qualsiasi soggetto che svolga attivit di natura economica e che offra beni o servizi sul mercato, a prescindere dalla sua natura giuridica, dal fatto che sia pubblico o privato, dalla presenza o meno di finalit lucrativa. E sar economica un”attivit svolta da un ente pubblico se pu essere dissociata dall”esercizio dei pubblici poteri: si pensi alla gestione (anche attraverso partecipate) dei servizi pubblici locali (il trasporto pubblico, la raccolta e smaltimento dei rifiuti, i servizi idrici, ecc.). Si consideri poi che la giurisprudenza ha esteso la nozione di attivit economica al campo delle infrastrutture, individuandola nella realizzazione e gestione di un aeroporto, di un”infrastruttura culturale, di un impianto sportivo, di un impianto di risalita, di un centro ricreativo multifunzionale, di una rete di teleriscaldamento, di un”infrastruttura locale, come un ente fieristico, un parcheggio scambiatore, o una stazione di ricarica di auto elettriche. Come evidente, si tratta di attivit alle quali interessata qualsiasi amministrazione locale. Si aggiunga a tutto ci il fatto che l”emergenza economica determinata dalla pandemia da COVID-19 ha spinto la Commissione europea ad ammettere aiuti temporanei straordinari che possono coinvolgere anche i Comuni, in quanto autorit concedenti o soggetti attuatori di misure statali. L”opera intende fornire le nozioni di base per individuare situazioni che possono presentare criticit sotto il profilo della disciplina degli aiuti di Stato, con specifico riferimento alle attivit pi usuali delle amministrazioni locali, in modo che queste possano evitare ci che non consentito e fare correttamente ci che lecito.
